一、概念解析

　　特种设备是指在生产、生活中，因其特殊作用、结构形式、材质等因素，需经过技术安全评定、专门监督管理，具有一定危险性的设备，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等。

　　特种作业设备是指用于进行高空、深部、危险、有毒、有害等作业的设备，包括爬架、壁虎式爬墙机、吊篮、绳索人员、工业型无人机等。

　　二、功能和用途

　　特种设备是用来产生动力、加热、物理化学反应、输送流体或气体等的设备，具有很高的安全防范要求。而特种作业设备则是进行一些高风险作业的辅助设备，它不是用来产生动力、加热等作用的设备。

　　特种设备通常应用于生产、制造、加工和运输过程中，而特种作业设备则通常应用于建筑施工、外墙清洗、空调维修、电力工程等领域。

　　三、操作者证书

　　在操作特种设备时，操作者必须取得特种设备操作证，并经过定期的安全培训和考核。而在操作特种作业设备时，操作者需要取得相应的职业资格证书或操作证，根据不同类型的设备需要具备不同的资质和证书。

　　四、监管管理

　　特种设备的安全管理由国家质量技术监督局及其授权的机构负责，具有更为严格的监管和管理制度。而特种作业设备的监管管理比较分散，通常由相关领域的管理部门负责，并缺乏相应的监管制度以及相关专业人员的培训和考核。

　　总体来说，特种设备和特种作业设备虽然有类似的用途和危险性，但是它们的定义、功能、用途、操作者证书及监管管理等方面存在很大的不同，需要分别进行分类管理。